“弹性管理”成为三江源国家公园自然保护管理探索的新亮点

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青海新闻网·大美青海客户端讯 8月23日，记者从《三江源国家公园总体规划（2023-2030年）》（以下简称“总体规划”）新闻发布会上了解到，上述总体规划的一个亮点，就是创新探索和落实了自然保护弹性管理措施。

据悉，总体规划中落实的自然保护弹性管理措施主要体现在五个方面：在国家公园边界区域，实事求是确定一定范围的缓冲带、自然教育体验带、外围保护带等，国家公园管理机构和当地政府协同管理；核心保护区已有道路、高压线路、水利设施两侧以及大型设施的控制线内按一般控制区进行管理，满足维持道路的修缮加固、大型设施的检修维护等需求；经科学评估，允许必须且无法避让，以生态环境无害化方式穿越、跨越的地下或者空中的线性设施建设。

严格落实草畜平衡制度；核心保护区世居群众在不扩大现有规模的前提下允许开展必要的生活性放牧，允许修缮生产生活设施；一般控制区推进草场季节性休牧，根据承载能力合理确定载畜量，开展适度放牧；鼓励减畜降牧，积极引导牧民改变生产生活方式，退化严重区域实施禁牧。

在一般控制区，藏羚羊、黑颈鹤等野生动物繁殖季节，严格限制人员、车辆进入繁殖地或集中活动区域；迁徙期，严格控制迁徙通道涉及的道路建设，加强交通管制；强化珍稀濒危鱼类产卵场、洄游通道等重点区域保护，禁止除经许可的科研活动之外的任何人工放流和放生行为；以科学评估论证为基础，对青藏铁路、国省道等重要区域影响野生动物活动的网围栏进行拆除，提高野生动物栖息地连通性；探索采取人工干预措施，维持野生动物种群动态平衡。

在核心保护区人兽冲突高发区域设置提示预警装置，开展防护设施建设，防范人兽冲突；允许在核心保护区开展退化草地湿地、沙化土地治理，水土流失防治，以及对废弃矿山、采砂场和搬迁后的村舍、牲畜棚圈等受损迹地开展生态修复和综合治理；允许开展经依法批准的考古调查发掘和文物保护活动。

核心保护区允许国家特殊战略、国防和军队建设、军事行动等需要修筑设施、开展调查和勘查等相关活动，以及国务院批准的其他活动。